非營利組織設立登記流程及代辦

非营利组织设立全攻略：社团法人与财团法人流程与重点解析

关键词：公益社团法人设立代办；公益财团法人设立代办

本文将以最清晰的方式，为您拆解在台湾设立两大主流公益组织——「公益社团法人」与「公益财团法人」的完整流程与必看重点。我们将复杂的法规化为一步步的指引与实用表格，即使您没有法律或会计背景，也能掌握核心要领，避开常见的申请地雷，让您的公益之路起步更加顺畅。

第一章：公益社团法人设立全解析

公益社团法人，是由一群有共同公益理念的「人」所集合而成。它的核心在于「人的组合」，透过会员大会作为最高权力机构来运作。像是许多从事社会服务、文化推广、环保倡议的协会，都属于此类。其特点是组织具弹性，章程可由会员大会修改。

第一节：设立前的关键抉择与准备

在动笔填写任何表格前，请先完成以下重要决策，这将影响后续所有流程：

确认「公益」性质：您的组织宗旨与业务，必须符合《民法》中关于「公益」的定义，并以促进公共利益为目的，而非营利。
寻找发起人：至少需要 30位年满18岁的发起人。
决定组织名称：名称必须明确，且不得与其他已登记的法人或团体相同或类似混淆。
规划业务范围：具体明确地列出未来计划从事的公益业务项目（例如：办理弱势儿童课后辅导、推广小区环保教育等）。

第二节：九大步骤设立流程与说明

以下是公益社团法人的标准设立流程，每个步骤都有其核心任务与意义：

步骤	流程名称	主要工作与内容说明	关键产出/注意事项
第一步	筹备阶段	确认组织公益性质、招募至少30位发起人、共同草拟章程草案、决定未来会址。	章程草案、发起人名册、会址使用同意书。
第二步	召开筹备会议	由全体发起人参与，推选筹备委员、审查并确认章程草案、决议成立大会召开日期。	会议记录（须全体发起人签名）。
第三步	召开成立大会	由发起人出席，正式通过组织章程、选举产生第一届理事及监事。	1. 会议记录。 2. 理事至少 7人、监事至少 1人（均为单数）。 3. 章程正式定案。
第四步	召开第一次理监事联席会议	由当选之全体理、监事出席，选举理事长、常务理事及常务监事，并讨论年度工作计划。	会议记录（须当选之常务理事、理事长及监事签名）。
第五步	申请立案许可	备齐所有会议记录、章程、名册等文件，向目的事业主管机关（如社会局、教育局）提出申请。	主管机关核准立案之公函。此为法人登记之必要文件。
第六步	办理法人登记	取得许可后30日内，向会址所在地之地方法院登记处办理法人设立登记。	法院核发之「法人登记证书」。此为法人正式成立之法律凭证。
第七步	办理后续行政程序	1. 刻制法人印鉴、办理印鉴登记。 2. 向国税局申请扣缴单位统一编号。	法人印章、扣缴单位编号。
第八步	报请主管机关备查	将地方法院核发之法人登记证书复印件，报送原许可之主管机关完成备查程序。	主管机关备查回函。完成最终行政程序。
完成	正式成立运作	完成以上所有步骤，组织即正式取得法人资格，可开始依章程运作。	具备完整法律地位，能开立账户、签订契约、拥有财产。

第三节：各阶段必看重点与文件清单

（一）会议阶段重点（步骤二至四）

此阶段的所有会议都必须制作「会议记录」，这是送审的核心文件。

会议名称	关键任务	必看重点与法律要求
筹备会议	1. 推选筹备委员。 2. 审查章程草案。 3. 决定成立大会日期。	会议记录须由全体发起人签名。章程草案务必详细、合法。
成立大会	1. 通过章程（需出席发起人过半数同意）。 2. 选举第一届理事、监事。	1. 应有发起人过半数出席，方能开会。 2. 理事至少 7人，监事至少 1人（均须为单数）。 3. 选举结果须载明当选人得票数。
第一次理监事联席会	1. 选举常务理事、理事长。 2. 选举常务监事（若设有3位以上监事）。 3. 讨论年度工作计划与预算。	会议记录须由当选的常务理事、理事长及监事签名。

（二）申请立案阶段重点（步骤五）

准备好以下文件，向目的事业主管机关（如：社会局、教育局、文化局等）申请许可：

文件项目	内容说明与准备要领
1. 申请书	载明法人名称、目的、会址、财产等基本数据。
2. 章程草案	绝对关键文件。须载明： - 宗旨与业务范围：明确具体的公益项目。 - 会员资格、权利与义务。 - 组织职权与会议召开方式（会员大会、理事会、监事会）。 - 资产来源与管理方法。 - 解散后剩余财产的归属：必须指明归属于地方自治团体或性质相近的公益法人。
3. 发起人名册	至少30人，含户籍地址与签名。
4. 发起人身分证明文件	身分证正反面复印件。
5. 全套会议记录	筹备会议、成立大会、第一次理监事联席会议记录正本。
6. 理监事名册	含当选人姓名、户籍地址、当选票数。
7. 愿任同意书	由当选之理、监事亲签，同意出任该职务。
8. 会员名册	成立大会后的所有会员数据。
9. 会址证明文件	使用同意书（若为租赁）及房屋使用执照复印件。

（三）法人登记与备查阶段重点（步骤六至八）

取得主管机关的「立案许可函」后，须于30日内向会址所在地的地方法院办理法人登记。

办理事项	办理机关	必备文件与重点
法人登记	地方法院（登记处）	1. 主管机关核准立案公函。 2. 章程。 3. 理监事名册及愿任同意书。 4. 法人印鉴及理事长印鉴。重点：法院核发「法人登记证书」之日，才是法人正式成立之日。
后续程序	国税局、主管机关	1. 持登记证书刻制正式印章，并办理印鉴登记。 2. 向国税局申请扣缴单位统一编号。 3. 将法院核发的登记证书复印件，报请主管机关「备查」，完成最后程序。

第二章：公益财团法人设立全解析

公益财团法人，是由一笔旨在实现特定公益目的的「财产」为基础所设立。它的核心在于「财产的集合」，设立人捐助一定财产后，由董事会依捐助章程独立运作，没有会员。常见的基金会多属此类。其特点是组织稳定性高，章程修改门坎高，需法院或主管机关许可。

第一节：设立前的核心观念与准备

确认捐助财产：必须有一笔足以达成其设立目的的「捐助财产」。法律虽未明定最低金额，但实务上主管机关会审查其是否足够（例如：新台币3,000万元是许多目的事业主管机关的内部审查参考门坎）。
决定捐助人：捐助人可以是自然人，也可以是法人。捐助财产一旦移转，所有权即属于法人，捐助人不得保留任何权利。
订立捐助章程：这是财团法人的「根本大法」，必须详细载明目的、财产、组织及管理方法。

第二节：八大步骤设立流程与说明

财团法人的设立流程，以捐助章程的落实与财产的确立为核心。以下是其标准步骤：

步骤	流程名称	主要工作与内容说明	关键产出/注意事项
第一步	筹备规划	确立具体公益目的、准备足额的捐助财产、订立详尽的捐助章程草案。	捐助章程草案、财产规划书。
第二步	召开捐助人会议	由捐助人召开会议，正式议决通过捐助章程，并选任第一届董事。	捐助人会议记录、通过之章程、第一届董事名单。
第三步	申请设立许可	备齐申请书、捐助章程、财产证明、董事名册等文件，向目的事业主管机关申请。	主管机关核发之「设立许可函」。此为后续所有程序的依据。
第四步	开立基金专户与财产移转	以法人筹备处名义开立银行专户，将捐助财产（现金）存入，并取得银行证明。	银行存款余额证明书。证明财产已独立存在。
第五步	办理法人设立登记	于收到许可函15日内，向事务所所在地之地方法院登记处声请法人设立登记。	法院核发之「法人登记证书」。
第六步	办理后续行政程序	1. 刻制法人及董事长印鉴、办理印鉴登记。 2. 向国税局申请扣缴单位统一编号。	法人印章、扣缴单位编号。
第七步	报请主管机关备查	将地方法院核发之登记证书复印件，陈报原许可机关备查。	主管机关备查文件。
第八步	领取法人登记证书	主管机关验证备查文件后，发给正式的法人登记证书。	主管机关核发之「法人登记证书」（正式版）。
完成	正式成立运作	完成所有法律程序，财团法人正式成立，董事会开始依章程运作。	具备完整法律人格，可动用财产执行公益业务。

第三节：各阶段必看重点与文件清单

（一）规划与申请许可阶段重点（步骤一至三）

此阶段的重心是拟定一份完善且合法的「捐助章程」。

文件/事项	内容说明与准备要领
捐助章程	财团法人的最高准则，审查核心。必须包含： 1. 目的、名称及事务所：公益目的必须具体明确。 2. 捐助财产之种类、数额及保管运用方法：详细列明。 3. 业务项目：具体的公益业务计划。 4. 董事名额、产生方式、任期及任期届满之改选：董事至少 5人，须为单数，且三亲等内亲属不得超过总名额 1/3。 5. 董事会之组织、职权及会议召集程序。 6. 解散后剩余财产之归属：强制规定归属地方自治团体或性质相近的公益法人。
捐助人会议纪录	通过捐助章程、选任第一届董事之会议记录。
财产证明文件	证明捐助财产确实存在的文件，如银行存款余额证明、不动产所有权状等。
董事名册及愿任同意书	列明董事姓名、住址，并附上亲签之愿任同意书。
设立许可申请书	载明法人名称、目的、捐助财产等，向目的事业主管机关提出。

（二）财产移转与登记阶段重点（步骤四至八）

取得主管机关的「设立许可函」后，须办理财产移转与法人登记。

关键步骤	办理内容与重点
财产移转（基金专户）	1. 以财团法人筹备处名义开立银行专户。 2. 将捐助财产（现金）存入，并取得银行出具的「存款余额证明书」或「资金证明」。 3. 重点：财产必须完全移转，捐助人不得有任何保留。
法人设立登记	于许可文件送达后15日内，向主要事务所所在地的地方法院声请登记。需检附： - 主管机关设立许可书。 - 捐助章程。 - 董事名册及愿任同意书。 - 董事身分证明文件。 - 财产证明文件（如银行存款证明）。
完成备查与取得证书	1. 将法院发给的「法人登记证书」复印件，陈报主管机关备查。 2. 主管机关验证后，发给正式的「法人登记证书」。 3. 向国税局办理扣缴单位设立登记。

第三章：社团法人 vs. 财团法人 综合比较与选择

了解两者流程后，如何选择？请参考以下综合比较表：

比较项目	公益社团法人	公益财团法人
成立基础	人的集合（会员制）。	财产的集合（捐助制）。
最高意思机关	会员大会（权力核心）。	董事会（依章程执行）。
组织弹性	较高。章程可由会员大会修改。	较低。章程修改需经董事会通过，并报主管机关许可，甚至需法院裁定。
设立门坎	发起人（30人）门坎较明确；财产要求相对弹性。	捐助财产门坎要求较高（实务审查严格）；无发起人人数要求。
运作特色	民主决策，会员参与度高，适合志同道合群体。	稳定执行捐助人意旨，决策效率高，适合有明确目标与稳定资金者。
主管机关监督	监督重点在组织运作是否合法、符合章程。	监督重点在财产管理使用是否合于章程与公益目的，通常更为严格。
适用情境	协会、学会、同业公会、志工团体等。	基金会、奖学金、文化艺术赞助等。

选择建议：

若您有一群志同道合的伙伴，希望以民主方式推动公益，社团法人是合适选择。
若您或家族/企业有一笔资金，希望长期、稳定地投入特定公益领域，并确保其永续运作，财团法人（基金会） 的结构更为适合。

结语：成功设立的共通关键与提醒

无论选择何种形式，成功的设立都奠基于以下几点：

章程为本：章程是法人的宪法。一份深思熟虑、条文周延合法的章程，能避免未来无数的运作争议。强烈建议在拟定时参考范例并咨询专业意见。
目的具体：公益目的和业务项目切勿空泛，应具体、明确、可行，这能大幅提高主管机关的核准机率。
财产独立：法人的财产必须与发起人、捐助人、董事的个人财产完全分离，建立透明的财务管理制度。
专业咨询：设立过程中涉及人民团体法、民法、税法等相关法规，且文件繁杂。寻求专业律师或熟悉非营利组织设立的会计师协助，能有效节省时间、避免错误，让组织从一开始就建立在稳固的基础上。

成立一个非营利组织，是将个人善念转化为社会永续力量的伟大起点。透过本文的梳理，希望能帮助您清晰掌握道路与方向，顺利踏出实践理想的第一步。

本文参考之政府官方信息来源：

全国法规数据库：《民法》总则编（第二章第四节：法人）、〈人民团体法〉。
司法院全球信息网：法人及夫妻财产登记相关说明。
内政部合作及人民团体司筹备处：人民团体申请立案流程及表格下载。
各直辖市、县（市）政府社会局（处）网站：社团法人及财团法人设立申请须知。

（注：各地方主管机关的细节要求与表格可能略有不同，送件前务必至该主管机关网站确认最新规定与书表格式。）

撰文者：黄则翰会计师｜注册会计师执业登记文号：全联会ㄧ字第1060420号｜台北市记账士公会会籍编号：01615

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