非營利組織設立流程及代辦重點SOP

非營利組織設立全攻略：社團法人與財團法人流程與重點解析

關鍵字：公益社團法人設立代辦；公益財團法人設立代辦

本文將以最清晰的方式，為您拆解在台灣設立兩大主流公益組織——「公益社團法人」與「公益財團法人」的完整流程與必看重點。我們將複雜的法規化為一步步的指引與實用表格，即使您沒有法律或會計背景，也能掌握核心要領，避開常見的申請地雷，讓您的公益之路起步更加順暢。

第一章：公益社團法人設立全解析

公益社團法人，是由一群有共同公益理念的「人」所集合而成。它的核心在於「人的組合」，透過會員大會作為最高權力機構來運作。像是許多從事社會服務、文化推廣、環保倡議的協會，都屬於此類。其特點是組織具彈性，章程可由會員大會修改。

第一節：設立前的關鍵抉擇與準備

在動筆填寫任何表格前，請先完成以下重要決策，這將影響後續所有流程：

確認「公益」性質：您的組織宗旨與業務，必須符合《民法》中關於「公益」的定義，並以促進公共利益為目的，而非營利。
尋找發起人：至少需要 30位年滿18歲的發起人。
決定組織名稱：名稱必須明確，且不得與其他已登記的法人或團體相同或類似混淆。
規劃業務範圍：具體明確地列出未來計畫從事的公益業務項目（例如：辦理弱勢兒童課後輔導、推廣社區環保教育等）。

第二節：九大步驟設立流程與說明

以下是公益社團法人的標準設立流程，每個步驟都有其核心任務與意義：

步驟	流程名稱	主要工作與內容說明	關鍵產出/注意事項
第一步	籌備階段	確認組織公益性質、招募至少30位發起人、共同草擬章程草案、決定未來會址。	章程草案、發起人名冊、會址使用同意書。
第二步	召開籌備會議	由全體發起人參與，推選籌備委員、審查並確認章程草案、決議成立大會召開日期。	會議記錄（須全體發起人簽名）。
第三步	召開成立大會	由發起人出席，正式通過組織章程、選舉產生第一屆理事及監事。	1. 會議記錄。 2. 理事至少 7人、監事至少 1人（均為單數）。 3. 章程正式定案。
第四步	召開第一次理監事聯席會議	由當選之全體理、監事出席，選舉理事長、常務理事及常務監事，並討論年度工作計畫。	會議記錄（須當選之常務理事、理事長及監事簽名）。
第五步	申請立案許可	備齊所有會議記錄、章程、名冊等文件，向目的事業主管機關（如社會局、教育局）提出申請。	主管機關核准立案之公函。此為法人登記之必要文件。
第六步	辦理法人登記	取得許可後30日內，向會址所在地之地方法院登記處辦理法人設立登記。	法院核發之「法人登記證書」。此為法人正式成立之法律憑證。
第七步	辦理後續行政程序	1. 刻製法人印鑑、辦理印鑑登記。 2. 向國稅局申請扣繳單位統一編號。	法人印章、扣繳單位編號。
第八步	報請主管機關備查	將地方法院核發之法人登記證書影本，報送原許可之主管機關完成備查程序。	主管機關備查回函。完成最終行政程序。
完成	正式成立運作	完成以上所有步驟，組織即正式取得法人資格，可開始依章程運作。	具備完整法律地位，能開立帳戶、簽訂契約、擁有財產。

第三節：各階段必看重點與文件清單

（一）會議階段重點（步驟二至四）

此階段的所有會議都必須製作「會議記錄」，這是送審的核心文件。

會議名稱	關鍵任務	必看重點與法律要求
籌備會議	1. 推選籌備委員。 2. 審查章程草案。 3. 決定成立大會日期。	會議記錄須由全體發起人簽名。章程草案務必詳細、合法。
成立大會	1. 通過章程（需出席發起人過半數同意）。 2. 選舉第一屆理事、監事。	1. 應有發起人過半數出席，方能開會。 2. 理事至少 7人，監事至少 1人（均須為單數）。 3. 選舉結果須載明當選人得票數。
第一次理監事聯席會	1. 選舉常務理事、理事長。 2. 選舉常務監事（若設有3位以上監事）。 3. 討論年度工作計畫與預算。	會議記錄須由當選的常務理事、理事長及監事簽名。

（二）申請立案階段重點（步驟五）

準備好以下文件，向目的事業主管機關（如：社會局、教育局、文化局等）申請許可：

文件項目	內容說明與準備要領
1. 申請書	載明法人名稱、目的、會址、財產等基本資料。
2. 章程草案	絕對關鍵文件。須載明： - 宗旨與業務範圍：明確具體的公益項目。 - 會員資格、權利與義務。 - 組織職權與會議召開方式（會員大會、理事會、監事會）。 - 資產來源與管理方法。 - 解散後剩餘財產的歸屬：必須指明歸屬於地方自治團體或性質相近的公益法人。
3. 發起人名冊	至少30人，含戶籍地址與簽名。
4. 發起人身分證明文件	身分證正反面影本。
5. 全套會議記錄	籌備會議、成立大會、第一次理監事聯席會議記錄正本。
6. 理監事名冊	含當選人姓名、戶籍地址、當選票數。
7. 願任同意書	由當選之理、監事親簽，同意出任該職務。
8. 會員名冊	成立大會後的所有會員資料。
9. 會址證明文件	使用同意書（若為租賃）及房屋使用執照影本。

（三）法人登記與備查階段重點（步驟六至八）

取得主管機關的「立案許可函」後，須於30日內向會址所在地的地方法院辦理法人登記。

辦理事項	辦理機關	必備文件與重點
法人登記	地方法院（登記處）	1. 主管機關核准立案公函。 2. 章程。 3. 理監事名冊及願任同意書。 4. 法人印鑑及理事長印鑑。重點：法院核發「法人登記證書」之日，才是法人正式成立之日。
後續程序	國稅局、主管機關	1. 持登記證書刻製正式印章，並辦理印鑑登記。 2. 向國稅局申請扣繳單位統一編號。 3. 將法院核發的登記證書影本，報請主管機關「備查」，完成最後程序。

第二章：公益財團法人設立全解析

公益財團法人，是由一筆旨在實現特定公益目的的「財產」為基礎所設立。它的核心在於「財產的集合」，設立人捐助一定財產後，由董事會依捐助章程獨立運作，沒有會員。常見的基金會多屬此類。其特點是組織穩定性高，章程修改門檻高，需法院或主管機關許可。

第一節：設立前的核心觀念與準備

確認捐助財產：必須有一筆足以達成其設立目的的「捐助財產」。法律雖未明定最低金額，但實務上主管機關會審查其是否足夠（例如：新台幣3,000萬元是許多目的事業主管機關的內部審查參考門檻）。
決定捐助人：捐助人可以是自然人，也可以是法人。捐助財產一旦移轉，所有權即屬於法人，捐助人不得保留任何權利。
訂立捐助章程：這是財團法人的「根本大法」，必須詳細載明目的、財產、組織及管理方法。

第二節：八大步驟設立流程與說明

財團法人的設立流程，以捐助章程的落實與財產的確立為核心。以下是其標準步驟：

步驟	流程名稱	主要工作與內容說明	關鍵產出/注意事項
第一步	籌備規劃	確立具體公益目的、準備足額的捐助財產、訂立詳盡的捐助章程草案。	捐助章程草案、財產規劃書。
第二步	召開捐助人會議	由捐助人召開會議，正式議決通過捐助章程，並選任第一屆董事。	捐助人會議記錄、通過之章程、第一屆董事名單。
第三步	申請設立許可	備齊申請書、捐助章程、財產證明、董事名冊等文件，向目的事業主管機關申請。	主管機關核發之「設立許可函」。此為後續所有程序的依據。
第四步	開立基金專戶與財產移轉	以法人籌備處名義開立銀行專戶，將捐助財產（現金）存入，並取得銀行證明。	銀行存款餘額證明書。證明財產已獨立存在。
第五步	辦理法人設立登記	於收到許可函15日內，向事務所所在地之地方法院登記處聲請法人設立登記。	法院核發之「法人登記證書」。
第六步	辦理後續行政程序	1. 刻製法人及董事長印鑑、辦理印鑑登記。 2. 向國稅局申請扣繳單位統一編號。	法人印章、扣繳單位編號。
第七步	報請主管機關備查	將地方法院核發之登記證書影本，陳報原許可機關備查。	主管機關備查文件。
第八步	領取法人登記證書	主管機關驗證備查文件後，發給正式的法人登記證書。	主管機關核發之「法人登記證書」（正式版）。
完成	正式成立運作	完成所有法律程序，財團法人正式成立，董事會開始依章程運作。	具備完整法律人格，可動用財產執行公益業務。

第三節：各階段必看重點與文件清單

（一）規劃與申請許可階段重點（步驟一至三）

此階段的重心是擬定一份完善且合法的「捐助章程」。

文件/事項	內容說明與準備要領
捐助章程	財團法人的最高準則，審查核心。必須包含： 1. 目的、名稱及事務所：公益目的必須具體明確。 2. 捐助財產之種類、數額及保管運用方法：詳細列明。 3. 業務項目：具體的公益業務計畫。 4. 董事名額、產生方式、任期及任期屆滿之改選：董事至少 5人，須為單數，且三親等內親屬不得超過總名額 1/3。 5. 董事會之組織、職權及會議召集程序。 6. 解散後賸餘財產之歸屬：強制規定歸屬地方自治團體或性質相近的公益法人。
捐助人會議紀錄	通過捐助章程、選任第一屆董事之會議記錄。
財產證明文件	證明捐助財產確實存在的文件，如銀行存款餘額證明、不動產所有權狀等。
董事名冊及願任同意書	列明董事姓名、住址，並附上親簽之願任同意書。
設立許可申請書	載明法人名稱、目的、捐助財產等，向目的事業主管機關提出。

（二）財產移轉與登記階段重點（步驟四至八）

取得主管機關的「設立許可函」後，須辦理財產移轉與法人登記。

關鍵步驟	辦理內容與重點
財產移轉（基金專戶）	1. 以財團法人籌備處名義開立銀行專戶。 2. 將捐助財產（現金）存入，並取得銀行出具的「存款餘額證明書」或「資金證明」。 3. 重點：財產必須完全移轉，捐助人不得有任何保留。
法人設立登記	於許可文件送達後15日內，向主要事務所所在地的地方法院聲請登記。需檢附： - 主管機關設立許可書。 - 捐助章程。 - 董事名冊及願任同意書。 - 董事身分證明文件。 - 財產證明文件（如銀行存款證明）。
完成備查與取得證書	1. 將法院發給的「法人登記證書」影本，陳報主管機關備查。 2. 主管機關驗證後，發給正式的「法人登記證書」。 3. 向國稅局辦理扣繳單位設立登記。

第三章：社團法人 vs. 財團法人綜合比較與選擇

瞭解兩者流程後，如何選擇？請參考以下綜合比較表：

比較項目	公益社團法人	公益財團法人
成立基礎	人的集合（會員制）。	財產的集合（捐助制）。
最高意思機關	會員大會（權力核心）。	董事會（依章程執行）。
組織彈性	較高。章程可由會員大會修改。	較低。章程修改需經董事會通過，並報主管機關許可，甚至需法院裁定。
設立門檻	發起人（30人）門檻較明確；財產要求相對彈性。	捐助財產門檻要求較高（實務審查嚴格）；無發起人人數要求。
運作特色	民主決策，會員參與度高，適合志同道合群體。	穩定執行捐助人意旨，決策效率高，適合有明確目標與穩定資金者。
主管機關監督	監督重點在組織運作是否合法、符合章程。	監督重點在財產管理使用是否合於章程與公益目的，通常更為嚴格。
適用情境	協會、學會、同業公會、志工團體等。	基金會、獎學金、文化藝術贊助等。

選擇建議：

若您有一群志同道合的夥伴，希望以民主方式推動公益，社團法人是合適選擇。
若您或家族/企業有一筆資金，希望長期、穩定地投入特定公益領域，並確保其永續運作，財團法人（基金會） 的結構更為適合。

結語：成功設立的共通關鍵與提醒

無論選擇何種形式，成功的設立都奠基於以下幾點：

章程為本：章程是法人的憲法。一份深思熟慮、條文周延合法的章程，能避免未來無數的運作爭議。強烈建議在擬定時參考範例並諮詢專業意見。
目的具體：公益目的和業務項目切勿空泛，應具體、明確、可行，這能大幅提高主管機關的核准機率。
財產獨立：法人的財產必須與發起人、捐助人、董事的個人財產完全分離，建立透明的財務管理制度。
專業諮詢：設立過程中涉及人民團體法、民法、稅法等相關法規，且文件繁雜。尋求專業律師或熟悉非營利組織設立的會計師協助，能有效節省時間、避免錯誤，讓組織從一開始就建立在穩固的基礎上。

成立一個非營利組織，是將個人善念轉化為社會永續力量的偉大起點。透過本文的梳理，希望能幫助您清晰掌握道路與方向，順利踏出實踐理想的第一步。

本文參考之政府官方資訊來源：

全國法規資料庫：《民法》總則編（第二章第四節：法人）、〈人民團體法〉。
司法院全球資訊網：法人及夫妻財產登記相關說明。
內政部合作及人民團體司籌備處：人民團體申請立案流程及表格下載。
各直轄市、縣（市）政府社會局（處）網站：社團法人及財團法人設立申請須知。

（註：各地方主管機關的細節要求與表格可能略有不同，送件前務必至該主管機關網站確認最新規定與書表格式。）

撰文者：黃則翰會計師｜註冊會計師執業登記文號：全聯會ㄧ字第1060420號｜臺北市記帳士公會會籍編號：01615

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資料來源：相關法令、公開資訊及個人整理

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